Deskundigen beoordelen het NECP. "Het zou me niet verbazen als het document in de prullenbak belandt."

• Het Nationale Energie- en Klimaatplan, ook wel het "groene kompas van de Poolse transformatie" genoemd, is een belangrijk document waarin de strategie voor de ontwikkeling van de nationale energiesector wordt vastgelegd.
• De huidige versie verschilt aanzienlijk van de versie die momenteel van kracht is, van oktober 2024. Deze is 'gegroeid' van 164 pagina's naar 270.
• Polen zou het document uiterlijk in juni 2024 naar de Europese Commissie sturen, maar het bevindt zich nog steeds in de ministeriële fase.
• In een interview met WNP beoordelen deskundigen het NECP en geven aan in hoeverre de uitgangspunten in het strategiedocument haalbaar zijn.

Het NECP is een belangrijk document voor elk land van de Europese Unie. Het definieert een strategie voor energieopwekking en klimaatactie voor de komende jaren. Zonder deze strategie zal het moeilijk zijn om de EU-doelstellingen voor CO2-reductie te behalen en hernieuwbare energiebronnen te ontwikkelen.

Nieuw NECP. Twee scenario's voor de decarbonisatie van Polen.

Michał Wojtyło, analist overheidsbeleid bij het Hervormingsinstituut, wees in een interview met WNP op het fundamentele verschil in het belangrijkste aspect van het NECP vergeleken met de versie van 2024, namelijk de hoeveelheid broeikasgasemissies.

"Vergeleken met de oktoberversie van vorig jaar is de emissiereductie duidelijk groter – tot 53,9%, vergeleken met 50,4% in 2030 (vergeleken met 1990 – noot van de redactie). Dit is een algemeen cijfer dat het overwegen waard is in dit ambitieuze scenario, de WAM," aldus Wojtyło. "Er is ook een scenario gebaseerd op reeds geïmplementeerde maatregelen, de zogenaamde WEM – een minder ambitieus scenario dat bijvoorbeeld rekening houdt met een sociaal contract met mijnwerkers. Dat ligt op een vergelijkbaar niveau als de vorige versie van het document – rond de 41%."

Wojtyło denkt dat Polen zich ergens tussen deze twee scenario's zal bevinden. "WAM is potentieel haalbaar, maar alleen met aanzienlijke inspanningen van de overheid en strategisch management", voegde hij eraan toe.

Mateusz Brandt, voorzitter van het Nationaal Energie Advies Instituut (KIDE) , heeft een heel andere kijk op het NECP van het Ministerie van Klimaat en Milieu. In een interview met WNP stelde hij dat alle aannames in het document onrealistisch zijn, ongeacht het scenario, en uitte hij kritiek op de auteurs.

"De persoon die hiervoor verantwoordelijk is, is viceminister Urszula Zielińska , die volkomen incompetent is . Ze heeft geen opleiding of professionele ervaring. Dus, aangezien incompetente mensen dit hebben opgepakt, kan dit document op zichzelf niet goed zijn," merkte Brandt scherp op. " Als je ideologieën met technische kwesties vermengt, komt er niets goeds uit voort . Het zou me niet verbazen als het verloren gaat. Het is slecht gedaan, en vanuit energieperspectief is het zeer slecht gedaan. Vanuit klimaatperspectief zou het misschien iets beter kunnen."

Waarvan beschuldigt Brandt de laatste NECP precies? De expert noemde het document "wishful thinking".

"Hoe gaan zij (de makers van het NECP – noot van de redactie) de ontwikkeling van hernieuwbare energie financieren? Wie gaat de netwerkkosten dekken? Prijs- en distributieprognoses die een daling in de komende jaren voorspellen, zijn heel vreemd. Geen van de scenario's laat een absolute prijsdaling zien; ze laten de situatie precies andersom zien", aldus Brandt. "Hoe gaan we hernieuwbare energie stabiliseren? Het is steenkool, gas of kernenergie. Kernenergie is uit, en gas is ook een soort toekomst, omdat het nog niet op die capaciteit is gebouwd en steenkool momenteel wordt uitgefaseerd. Technisch gezien zouden we 100% hernieuwbare energie kunnen hebben, maar in de praktijk is dat onmogelijk in ons klimaat. Het zou te duur zijn", concludeerde hij.

De kosten van hernieuwbare energiebronnen maken begrijpelijkerwijs een comeback – meest recent dankzij de wet op de windmolenparken, die bepalingen bevat die de energieprijzen tot het einde van het jaar bevriezen en ter ondertekening aan Karol Nawrocki is voorgelegd. De president noemde het persoonlijk "chantage tegen Poolse vrouwen en mannen".

Volgens een analist van het Reform Institute zijn er in KPEIK wetgevingsproblemen zichtbaar met betrekking tot windenergie.

"In deze nieuwe versie worden de problemen met windenergie op land uitgebreider behandeld in het perspectief voor 2030 dan in de vorige. We zien een daling van het aandeel windenergie in de mix ten opzichte van de vorige versie in het perspectief voor 2030, maar in het perspectief voor 2040 is het hoger en ambitieuzer dan in de vorige versie", merkte Wojtyło op.

"We hebben een hoger aandeel biomethaan . De auteurs identificeren het duidelijk als een belangrijke bron voor piekactiviteiten. Er is een iets hogere ambitie om de uitstoot van broeikasgassen in het transport, inclusief verwarming, te verminderen", voegde de expert eraan toe.

Onze gesprekspartner merkt op dat in het nieuwe NECP de decarbonisatiemaatregelen beter zijn beschreven.

"Onder elk document vinden we de leidende entiteit en de samenwerkende entiteit, die nu verantwoordelijk is voor de uitvoering van de actie. Dit verhoogt de kwaliteit van het document en de haalbaarheid van de uitvoering, omdat er in de vorige versie slechts één actie was en dat was alles. Bovendien is het hele document gegroeid. Voorheen telde het 164 pagina's, nu 270", aldus Wojtyło.

Wanneer worden de werkzaamheden afgerond en wordt het NECP naar de Europese Commissie gestuurd?

Deskundigen kunnen niet met zekerheid zeggen wanneer de definitieve versie van het Nationaal Energie- en Klimaatplan klaar zal zijn. Zoals Michał Wojtyło opmerkt, kan minister van Energie Miłosz Motyka bepalingen met betrekking tot biomassa toevoegen.

De minister gaf zelf aan dat in de nieuwste versie van het Nationaal Energie- en Klimaatplan geen bepalingen zijn opgenomen over kleine modulaire kernreactoren, de zogenaamde SMR's.

"We lopen al aanzienlijk achter op schema met het indienen van het NECP bij Brussel (de deadline was juni 2024). De Europese Commissie dringt er bij de regering op aan om het te publiceren, en het lijkt erop dat er een wens zal zijn om het document zo snel mogelijk te versturen. Mogelijk kunnen sommige details later worden verduidelijkt in het Poolse Energiebeleid tot 2040 (PEP2040)", merkte Wojtyło op.

"Laat hen (de regeringsvertegenwoordigers - noot van de redactie) eerst maar eens verdelen wie waarvoor verantwoordelijk is. We horen dat energie onder het ministerie van Energie valt, maar dat hernieuwbare energie onder het ministerie van Klimaat en Milieu blijft. Laat hen dat maar beslissen, dan praten we verder," zei Brandt.

Wij geloven dat we een energiestrategie moeten ontwikkelen die gebaseerd is op systemische uitdagingen en dat we de strategie daaraan moeten aanpassen, wat realistisch is, en niet andersom, concludeerde Brandt.

Michał Wojtyło wees erop dat hoe dichter Polen bij het WAM-scenario komt, hoe minder Polen zullen betalen voor brandstofimport of ETS-rechten.

- Als de overheid deze kant op wil, moet ze strategisch gaan plannen, concludeerde de analist.